시간이 꽤 지난 일이다박근혜 대통령은 지난 2012 2 25일 대통령 취임식 이후 광화문광장에서 열린 '희망 복주머니' 행사에 참석했다. 광화문 세종대왕 동상 앞에 마련된 '희망의 나무'에는 대통령직 인수위원회가 미리 접수한 국민의 희망 메시지가 담긴 365개의 복주머니가 매달려 있었다. 박 대통령은 이 중 3개를 골랐고, 그 두번째 복주머니에는 서울에 산다는 집배원 박형동씨의 사연이 적혀 있었다. 복주머니 속에는 '우정사업본부는 비정규직이 가장 많이 근무하는 정부기관입니다. 비정규 상시 계약 집배원들이 똑같은 일을 하면서 차별대우를 받는 일이 없도록 비정규 노동자들에게 희망을 주시길 부탁합니다'라는 메시지가 담겨 있었다




 

박 대통령은 이날 행사에서 "비정규직 문제에 제가 많은 관심을 갖고 있다. 임기 내에 이 문제가 반드시 해결될 수 있도록 최대한 관심을 갖고 힘쓰겠다"고 밝히며, 임기중 비정규직 문제의 해결을 위해 적극적인 대책마련에 나서겠다는 뜻을 내보였다박 대통령이 비정규직 문제에 관심을 나타낸 것은 어제 오늘의 일이 아니다지난 대선기간 동안에도 비정규직 문제에 대해 깊이 공감하고 있으며 이에 대한 적극적인 해결 의지를 밝힌 바 있다.

 

"비정규직 차별철폐 문제는 100% 공감하는 일이다. 비정규직이라서 억울한 차별을 받아서는 안 된다는 분명한 입장을 가지고 있다" (박근혜 후보, 2012 0 22일 한국노총 방문 자리에서)

 

박 대통령이 이날 행사에서 비정규직 문제가 담겨져 있는 '희망 복주머니'를 선택한 것이 우연인지, 아니면 연출된 것인지는 확실히 모르겠다. 그러나 그것과는 상관없이 박근혜 정부 들어 시간제 일자리가 크게 증가했고, 고용불안과 저임금 고용형태가 급속히 확산되고 있는 것으로 미루어, 박근혜 정부의 비정규직 해법은 그의 말과는 정반대로 향하고 있는 것이 분명해 보인다

 

사실 박 대통령이 지난 대선과정에서 내세운 비정규직 공약들은 노동계뿐만 아니라 대다수의 경제전문가들로부터 혹평을 받은 바 있다특히 경실련은 당시 박근혜 후보의 비정규직 해소 공약에 대해서 '공약의 목표와 방향에 부합하는 구체적 실행계획이 부족하다'라는 평가를 내렸다사회적 양극화의 심화로 정규직과 비정규직의 격차가 벌어진 것에 대한 문제의식이 공약집에 담겨져 있기는 하나, 정책 목표도 모호하고 개별 정책 실행 방안도 막연하게 표현되는 등 전체적으로 부실하다고 지적을 받은 것이다




 

경실련은 이와 함께 비정규직의 정규직 전환에 대해서도 공약에는 '비정규직 비율을 OECD 평균인 25% 수준까지 낮추도록 노력하겠다'고 밝혔지만 이를 위한 구체적인 방법이 제시된 것이 없다고 지적했다. 또한 비정규직 차별 철폐를 위해 학습지 교사 등 특수고용직 종사자들의 권익을 보호하겠다고 했지만 이 역시 구체적 방법이나 내용이 빠져 있는 상태라며 공약의 실현가능성이 낮다고 판단했다

 

박 대통령의 비정규직 공약에 대해 노동계 역시 심각한 우려를 표명했다. 이명박 정부 시절 추진했던 공공부문 상시·지속업무 비정규직을 전원 무기계약직으로 전환하겠다는 약속을 제외하면 전반적으로 실행여부에 한계가 있다고 판단했던 것이다. 특히 노동계는 '사내하도급 보호법이 사내하도급 노동자의 인권을 침해할 수 있다' 인권위원회가 그 위험성을 경고한 '사내하도급 근로자 보호 등에 관한 법률 제정'에 심각한 우려를 나타냈다. 또한 특수고용직의 경우 그들의 노동자성을 인정하지 않는 것은 250만명에 이르는 특수고용직 종사자를 둔 노동현실을 전혀 고려하지 않은 것이라고 비판하기도 했다

 

이처럼 노동계와 경제전문가들은 비정규직 문제 해결을 위한 정책실현 방안이 막연하고 적극적인 정부의 개입보다는 기업의 변화를 유도하는 방식이 주를 이루고 있는 점에서 박근혜 정부의 비정규직 공약실현의 가능성이 높지 않다고 이구동성으로 평가했다

 

 


 

"노공계의 큰 현안 중 하나가 비정규직 문제로 당은 이 문제를 반드시 실천하겠다는 확고한 의지를 갖고 있다. 2015년까지 공공부문에서 상시적이고 지속적인 일에 대해서는  (비정규직을) 전부 정규직으로 전환한다는 확고한 실천 의지를 갖고 있다" (2012 3 25일 울산방문 현장에서)

 

지난 2012년 총선에서도 박 대통령은 노동자들의 지지를 호소하면서 새누리당과 자신은 비정규직 문제를 해결하기 위한 확고한 의지가 있음을 강조했다. 총선과 대선, 그리고 취임식에서까지 연이어 강조했던 비정규직 문제 해결을 위한 박 대통령의 관심과 의지는 실로 대단해 보였다그런데 어찌된 영문인지 박 대통령 취임 이후 그의 말과는 정반대의 일들이 벌어지고 있다

 

박 대통령이 당선된 후 약 두 달이 흐른 시점에 국회 정론관에서는 민주통합당 노동대책위원회 유기홍 의원과 전국학교비정규직 노조의 합동 기자회견이 열렸다. 그들은 이 자리에서 2013 1 25일부터 약 한 달간 전국 초중고 11천여개 학교를 대상으로 학교비정규직 계약해지 실태조사의 결과를 공개했다

 

조사결과를 보면 전체 계약해지자 6475명 중 기간제 근로자가 5537(82.7%)이고, 무기계약자도 1118(17.3%)에 달하는 것으로 나타났다. 그런데 이 가운데 4635(72%)이 본인의 희망과는 무관하게 해고를 당했다. 해고된 679(61%)의 무기계약자 역시 본인 의사와는 상관없이 계약이 해지되었다


해고 당한 기간제 근로자 중 박 대통령이 총선 유세에서 언급했던 상시·지속적 업무자가 무려 5128(92.6%)에 달한다총선과 대선 과정에서 노동계를 향해 비정규직 문제를 해결하겠다며 구애의 손길을 내밀더니  대통령에 당선되자 마자 일선에서는 해고의 칼바람이 일었던 것이다




 

대통령 취임사의 잉크가 채 마르기도 전에 벌어진 비정규직 대량 해고는 박근혜 정부의 노동정책을 상징적으로 보여주는 장면이었다통계청의 경제활동인구조사를 토대로 정부가 발표한 비정규직 노동자는 2014 3월 기준으로 대한민국 전체 노동자의 33.3%인 약 591만명으로 집계된다


그러나 노동계가 파악하는 비정규직 노동자수는 이와는 큰 편차를 보이고 있다. 정부가 포함시키지 않은 임시직과 일용직 노동자들 중 계약기간이 1년 미만인 노동자들까지 포함시킨다면 비정규직의 규모는 전체 임금노동자의 절반에 해당하는 1000만명에 이르는 것으로 보고 있다. 대한민국 노동자의 절반이 비정규직이라는 의미다.  

 

박근혜 정부는 최근 노동개혁을 단행했다. 비정규직 노동자가 1000만에 달하는 열악한 노동현실을 개혁하겠다는 정부의 의지와 집념이 참으로 대단하다. 정부가 개혁하려는 노동현실 속에 비정규직의 자리는 어디쯤 될까. 한가지 확실한 것은 노동계와 경제전문가들로부터 혹독한 비판을 면치 못했던 박근혜 정부의 '비정규직 종합대책'이, 그보다 더 치밀하고 강도높은 '노동시장 구조개편'으로 이어짐으로써 비정규직의 미래가 더 암울해졌다는 사실이다


박근혜 정부가 추진한 시간제 일자리 늘리기, 35세 이상 기간제 사용 연장과 55세 이상 파견 허용 업종 확대, 노동시장 유연화를 위한 정규직 해고조건 완화 등은 평생 비정규직 시대의 도래가 눈 앞에 다가왔음을 암시하는 신호탄이나 다름없다

 





 

대통령 취임식 이후 박 대통령은 광화문광장에서 열린 '희망 복주머니행사에 참석했다그 곳에서 그는 나무에 달려있는 형형색색의 복주머니 중에 하나를 골라 들었다그 안에는 자신들의 열악한 처우를 개선해 달라는 비정규직의 간절한 염원이희망이 적혀 있었다


많은 사람의 이목이 집중된 자리이날 박 대통령은 "비정규직 문제에 제가 많은 관심을 갖고 있다임기 내에 이 문제가 반드시 해결될 수 있도록 최대한 관심을 갖고 힘쓰겠다"고 화답했다. 그러나 그의 화답은 평생 비정규직 시대를 여는 노동개악으로 돌아오고야 말았다. 


이 나라는 무려 1000만에 달하는 비정규직 노동자들이 살아가고 있는 나라다.  화사한 옷을 차려 입은 채 환하게 웃고 있는 박 대통령이, 매일매일 처절하고 치열한 사투를 벌이고 있는 비정규직의 삶을, 하얀 종이 위에 '희망'이라고 쓰고 '절망'이라 읽는 그들의 삶을 어떻게 받아들이고 있는지 나는 정말 의문이다. 



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  이미지 출처 : 구글 이미지 검색

 

 

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  1. Favicon of https://chamstory.tistory.com BlogIcon 참교육 2015.10.25 08:01 신고

    그래서 박근혜번역기가 나왔지요.
    이 여자 말을 거꾸로 들으면 이해됩니다. 거기다 독가까지...
    야당원내대푱에게 몇년 지난 얘기 꺼내 복수를 하더군요, 참 나쁜 '년'입니다.

  2. 알 수 없는 사용자 2015.10.25 13:48

    정규직과 비정규직은 차이가 많이 나긴 하는데 본인이 노력해서 정규직이 되는 곳으로 가서
    일해야 하는게 현실이기 때문에 별로 관심이 가지는 않네요

  3. Favicon of https://xuronghao.tistory.com BlogIcon 空空(공공) 2015.10.26 08:18 신고

    지금 JTBC에서 송곳이라는 드라마를 방영하고 있더군요
    노동시장에서의 부당함을 여실히 보여주는 아주 현실적인 내용이어서
    아주 실감이 나고 공감이 가는 내용입니다
    시간 나면 한번 보시기를요^^

  4. Favicon of https://saenooree.tistory.com BlogIcon 耽讀 2015.10.26 11:57 신고

    전 끝이 보입니다. 역사 파탄, 민주주의 파탄, 노동자 파탄 언론 파탄입니다. 끝이 어떻게되는지 독재권력은 보여주었습니다. 끝이 보입니다.

  5. Favicon of https://bamnwind.tistory.com BlogIcon 죽풍 2015.10.26 15:51 신고

    위에 분도 지적했듯이, 번역기가 꼭 필요합니다.
    당체 무슨 말을 하는지 알아 들을 수가 없습니다.
    잘 보고 갑니다. ^^

  6. Favicon of http://eproo.tistory.com BlogIcon 블루이글 2015.10.26 22:25

    로그인시 공감이 작동되지 않아 비로그인으로 찾아 들어 왔네요
    언제 봐도 칼큼한 해석 정말 감탄 하게 됩니다.
    먹물이 짧아서리 글쓰기는 간헐적으로 시도 할수 밖에 없는것 같고요
    이렇게 댓글러로 활동 하고 있는 중입니다.
    특히 네이버를 집중적으로...
    애국이나 민주투쟁은 거창한것이 아니라
    좋은글에 댓글 하나 다는 것도 민주투쟁이라든 김대중대통령의 말씀이 생각 나네요
    행동하는 시민의 주인의식이 필요 한때 입니다.



지난 7월 8일 저녁 세종시 정부세종청사 고용노동부 최저임금위원회 전원회의실에서는 최저임금 인상을 위한 제12차 전원회의가 열렸다. 그런데 2016년도 최저임금이 결정되는 이 중차대한 시간에 노동계 위원들의 모습은 한 사람도 찾아볼 수 없었다. 경영계가 제시한 인상안에 반발하며 9명 전원이 회의에 불참했기 때문이다. 최저임금 인상률을 둘러싼 노동계와 경영계 간의 극명한 입장차이가 만들어낸 장면이었다. 


애초 노동계는 2016년 최저임금을 올해보다 79.2% 오른 시급 1만원으로 인상해야 한다고 주장했다. 반면 경영계는 이에 맞서 동결을 제시하며 팽팽한 기싸움에 들어갔다. 이후 둘 사이의 입장이 첨예하게 갈리며 몇 차례에 걸친 수정안이 오고 갔지만 별다른 성과는 없었다. 협상과 결렬을 수차례 반복한 끝에 2016년 최저임금은 결국 공익위원의 중재를 거쳐 올해보다 8.1%(450원) 오른 6030원으로 결정됐다. 


시급 6030원. 만약 당신이 최저임금을 받는 노동자라면 일급(8시간 근로기준) 4만8240원, 월급(209시간 기준) 126만270원, 연봉 1512만3240원의 돈으로 생계를 꾸려 나가야만 한다. 생각만으로로 끔찍한, 처절하기 짝이 없는 수치다. 그런데 문제는 우리나라에는 146만7천원(시급기준 7019원, 통계청 올 3월 기준)의 월급으로 생활해야 하는 비정규직 노동자가 600만명(통계청 올 3월 기준)이 넘을 뿐만이 아니라 최저임금에도 미치지 못하는 임금으로 생활하는 노동자도 무려 227만명(2014년 기준)이나 된다는 사실이다. 


이같은 통계는 전체 노동자 1900여만명 중 약 1/8에 해당하는 12.1%의 노동자가 월 126만270원도 안되는 돈으로 생계를 이어가고 있다는 것을 의미한다. 또한 전체노동자의 약 1/3에 해당하는 비정규직 역시 146만7천원 만으로 한 달을 버티고 있다는 뜻이기도 하다. 만약 당신이 비정규직이거나 최저임금을 받는 노동자라면, 혹 그마저도 받지 못하는 12.1%에 속해있는 노동자라면 뭔가 이상하다고 생각해야 하는 것이 당연하다. 그동안 이명박 정부와 박근혜 정부가 숱하게 해왔던 '낙수효과 이론'대로라면 최저임금이 적어도 1만원은 되어야 하기 때문이다.





"적정수준으로 임금을 인상하지 않으면 내수가 살아날 수 없다. 현 정부 들어 최저임금은 7%대로 올랐다. 올 해도 빠른 속도로 올릴 수 밖에 없다" - 최경환 경제부총리(2015년 3월 4일)


최경환 경제부총리는 박근혜 정부의 최저임금 인상률이 7%대에 달한다고 자랑한다. 평균적으로 7%가 올랐다는 최저임금이 내년에는 무려 8.1%로 인상되었으니 정부로서도 할만큼은 했다는 입장이다. 그러나 최경환 경제부총리가 힘주어 말하는 평균 7%대의 최저임금 인상률은 참여정부 시절의 10.64% 앞에서 한없이 초라해지고 만다. 박근혜 정부의 최저임금 인상률은 김대중 정부 시절의 9.02%, 김영삼 정부 시절의 8.1%에도 못 미치는 수준이다. 


어용방송인 종편과 정권의 나팔수인 보수언론들을 중심으로 최저임금 8.1% 인상이 지난 2008년 이후 가장 높은 수치라며 대놓고 홍보질을 하고 있지만 이명박 정부를 제외하면 박근혜 정부의 최저임금 인상률은 최하위를 기록하고 있을 뿐이다. 착시현상에 불과한 수치로 우리나라의 경제적 불평등과 반노동적 정부 정책을 희석시키고 있으니 이것도 능력이라면 능력일지도 모르겠다. 





전세계적으로 2015년은 임금 인상과 최저임금 인상이 주된 화두로 등장한 한 해다. 미국, 일본, 영국, 독일, 중국 등 세계 경제를 움직이는 중심국가들이 너 나 할 것 없이 모두 임금인상에 열을 올리고 있다. 틈만 날 때마다 기업이 잘되야 서민경제도 살아난다며 노동자들의 희생을 강요해 왔던 박근혜 정부와 최저임금을 올리면 일자리가 줄어들기 때문에 노동자에게 손해라는 주장을 펴왔던 재계의 입장과는 판이하게 다른 모습들이다.  


"1년 내내 일해 1만5000달러(1741만5000원, 오늘 기준)를 벌어 가족을 부양할 수 있다고 생각하나. 할 수 있다면 당신이 한 번 해봐라" - 버락 오마바, 올 1월 신년기자회견


지난 1월 버락 오바마 미국 대통령은 신년 국정연설 중에 최저임금을 10.1 달러까지 올리는 '텐텐 법'의 의회 통과를 촉구했다. 극심한 경제난에도 불구하고 오바마 미국 대통령은 최저임금 인상을 행정명령을 통해 즉각 시행하려 했다. 신자유주의의 폐해가 극에 달한 현실에서 더 이상 빈곤층을 방치할 수 없다는 위기감 때문이었다. 비록 오바마 미국 대통령의 행정명령은 공화당의 반대로 상원에서 제동이 걸리기는 했지만 그의 바람대로 현재 미국에서는 각 자치주별로 최저임금 인상이 거세게 일고 있다.  


미국 뉴욕주는 22일(현지시각) 패스트푸드에서 일하는 노동자의 최저임금을 시간당 15달러로 인상하기고 결정했다. 인상안에 따라 뉴욕주에서 일하는 노동자들은 2018년~2021년까지 점진적으로 현행 8.75달러 수준의 최저임금을 15달러까지 받을 수 있게 된다. 시애틀과 LA 등의 대도시들도 최저임금을 15달러로 인상하는 안을 통과시켰고, 이같은 흐름은 빠르게 미 전역으로 퍼져 나가고 있다. 


미국의 최저임금 인상 열풍은 최저임금이 오르면 반드시 실업률이 늘어나고 경제에 부정적인 영향을 미친다는 확신에 사로잡혀 있는 우리 정부와 재계를 향한 강력한 카운터 펀치다. 그들의 주장이 틀렸다는 방증인 것이다. 그렇다면 미국은 경제불황 속에서도 어떻게 최저임금을 인상하는 모험을 강행할 수 있었을까? 





그 해답을 시카고 연방준비은행의 경제학자들의 연구 결과에서 발견할 수 있다. 그들은 최저임금 인상과 가계지출의 데이터를 23년간 꾸준히 연구했다. 그 결과 최저임금이 1달러 늘어나면 노동자 가구당 분기별 소비지출이 최대 800달러까지 늘어나는 것을 확인했다. 적정 수준으로 임금이 오르지 않으면 내수가 살아날 수 없다던 누군가의 말대로 임금이 오르니 소비지출이 늘어난 것이다. 


이처럼 가계 소득 증대가 소비 지출 증가와 경기활성화에 긍정적인 영향을 끼친다는 연구결과는 무수히 많다. 미국의 저명한 경제학자인 카이 필리언(Kai Filion)은 지난 2008년부터 2010년까지 세 차례에 걸친 최저임금 인상으로 230만 세대의 가계 소득이 증가해 미국에서 104억 달러의 소비지출이 늘어났다고 분석했다. 최저임금 인상으로 소비 지출을 늘어나면 이로 인해 이윤을 창출한 기업이 투자를 활성화시키고, 이것이 다시 일자리 창출로 이어진다는 분석이다. 


미국의 재계와 자산가들 역시 최저임금 인상에 찬성하고 있다. 미국의 저명한 투자컨설팅 회사인 스펙트럼 그룹이 100만 달러가 넘는 자산을 가진 500명의 백만장자들을 대상으로 벌인 설문조사에 따르면 무려 94%에 달하는 사람들이 최저임금을 인상해야 한다고 응답했다. 더욱 놀라운 것은 전체 응답자의 62%는 최저임금을 무려 40% 이상 올리는 데 찬성했다는 사실이다. 최저임금 인상이라면 몸서리를 치는 우리나라의 재계에서였다면 나올 수 없는 여론조사 결과가 아닐 수 없다. 


이처럼 최저임금 인상을 바라보는 미국 정부와 재계의 시각은 우리나라와는 보는 관점 자체가 다르다는 것을 확인할 수 있다. 이명박 정부의 경제정책을 고스란히 물려받은 박근혜 정부의 경제 정책 서민이 아닌 재벌 대기업 중심으로 운용되고 있다. 그 결과 지난 몇년 동안 재벌 자산가들은 사상 유례가 없을 만큼 호황을 누려 왔다. 그러나 수백조원에 달하는 자본 이득은 고용과 투자로 이어지지 못하고 고스란히 사내보유금으로 묶여 있는 상태다. 





이명박 정부와 박근혜 정부는 틈만 날때마다 기업이 잘되야 서민경제도 덩달아 살아난다는 낙수효과를 강조하며 노동자들의 희생을 강요해 왔다. 그러나 그렇게 몇 년이 지났지만 노동자들의 삶이 달라진 것은 전혀 없다. 오히려 노동환경은 점점 더 열악해져 가고 있고 삶의 질은 갈수록 나빠지고 있는 상태다. 노동계의 비참한 현실이 고스란히 드러나고 있는 각종 통계들은 이명박 정부와 박근혜 정부의 경제정책이 얼마나 위악적이고 위선적이었는지를 보여주는 방증일 뿐이다.


여기에 더해 정부는 얼마 전 임금피크제를 민간기업에게 확대하겠다는 방침까지 밝힌 바 있다. 미국 등 세계 경제를 주름잡는 국가들이 서민층의 생활 안정을 위해 최저임금과 임금인상 움직임에 동참하고 있는데 반해 이 나라는 정부가 주도해서 노동자들의 저임금 비정규직화를 확대하겠다 천명하고 있다. 


정부가 신주단지 모시듯 떠받들고 있는 '낙수효과이론'은 신자유주의의 매파였던 IMF마저 부정하고 있는 잘못된 진단이자 최악의 처방이다. 미국 등 세계 경제를 주도하고 있는 국가들이 신자유주의의 폐단에서 벗어나기 위해 몸부림치고 있는데 우리나라는 그들과 완전히 정반대로 가고 있다. 우리나라가 아직도 세계의 중심으로 편입하지 못하는 이유가 바로 여기에 있다. 


 

이미지 출처 : 구글 이미지 검색





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  1. Favicon of https://chamstory.tistory.com BlogIcon 참교육 2015.07.24 09:14 신고

    노동자가 자본의 노예인시대는 끝나야합니다.
    노동자가 주인되는 세상은 노동자가 깨어나지 못하는 한 절대로 이루어질 수 없는 꿈입니다.

  2. Favicon of https://www.walkview.co.kr BlogIcon 워크뷰 2015.07.24 11:40 신고

    공감합니다!

  3. Favicon of https://saenooree.tistory.com BlogIcon 耽讀 2015.07.24 13:06 신고

    자본가와 권력자들은 절대로 최저임금을 노동자들이 바라는 만큼 올리지 않습니다.
    노동자들을 대등한 시민으로 보지 않기 때문입니다.
    무엇보다 그런 삶을 살아보지 않았습니다. 그 고통을 알 수 없습니다. 박그네가 증명합니다.

  4. Favicon of https://doitnow61.tistory.com BlogIcon 늙은도령 2015.07.24 15:40 신고

    야당이 문제입니다.
    병신같은 야당이 문제입니다.

  5. Favicon of https://greenhrp.tistory.com BlogIcon 제철찾아삼만리 2015.07.24 23:43 신고

    노동자들이 똘똘 뭉쳐서 지긋지긋한 이 정부의 자본가만을 위한 정책을 짓부셨으면 좋겠어요.
    그것말고는 희망은 없는것 같아요.

  6. Favicon of https://xuronghao.tistory.com BlogIcon 空空(공공) 2015.07.25 07:44 신고

    분수 효과가 시작되고 그 효과가 나타나도록 할려면
    임금도 올려 주고 하는것이 당연합니다
    지금의 정책으로는 재벌,대기업의 배만 불려 줍니다
    결국은 다같이 죽는일이 될것입니다

  7. Favicon of https://sophist.entinfo.net BlogIcon 소피스트 지니 2015.07.25 17:45 신고

    저희회사(그룹)는 돈을 벌었다는데 저는 더 가난해진 것 같습니다.
    이 사실만으로도 낙수효과는 개뻥입니다.
    (이상하게 진급을 했는데 월급이 더 줄어든 것 같은 느낌입니다. ㅜㅜ)

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